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              竞博电竞平台app发展和改革委员会2018年法治政府建设情况报告

              2019-01-21 11:24     来源:法改科
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              根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西法治政府建设情况报告制度的通知(桂政办发〔2017〕3号)》《竞博电竞平台app法治政府建设工作领导小组办公室关于提交2018年法治政府建设情况报告的通知》(梧法府建办发〔2019〕1号)要求,我委就今年法治政府建设工作情况报告如下:

              一、主要措施及取得成效

              (一)依法全面履行政府职能

              1.深化行政审批制度改革

              (1) 创新投资项目监管方式,加快建设投资项目在线审批监管平台

              一是加快推进投资项目在线审批监管平台的应用。从2017年2月1日起,除涉密项目外,要求全市所有新建项目均通过广西投资项目在线审批监管平台办理审批事项,实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案、审批过程和结果的可查询、可监督。截至2018年12月31日,我市发改系统已在广西投资项目在线并联审批监管平台办结事项1548个。二是印发《竞博电竞平台app发展和改革委员会关于进一步加强在线审批监管平台项目审批、核准、备案信息录入工作的通知》 (梧发改投资〔2017〕39号),要求各有关部门加强在线审批工作管理,及时处理和录入相关审批信息,引导企业(项目单位)使用在线平台,公开并动态调整办事指南、业务规则、办理情况等相关信息,方便公众查询和监督。三是切实做好项目申报服务工作。我委安排申报指导人员,公开申报咨询电话,实现了现场申报、专人指导、即时预审、即时生成项目代码等一条龙申报服务。

              (2) 深入全面清理规范行政审批中介服务,推进中介服务行业公平竞争。

              今年8月,市物价局印发《关于开展清理整顿行政审批中介服务收费自查整改工作的通知》(梧价费〔2018〕49号),在全市范围内开展竞博电竞平台app开展清理整顿行政审批中介服务收费自查整改工作。

              2.加强市场监管

              (1)清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断

              我市2017建立了公平竞争审查工作联席会议制度并成立了联席会议办公室,召开了第一次联席会议并印发《公平竞争审查工作联席会议工作规则》《推进落实公平竞争审查制度2017年工作重点》《2017年-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案》,组织了一期公平竞争审查制度知识培训班,结合自治区督查通知要求分别于2017年12月、2018年3月开展了两次督查工作。全市共召开8次联席会议,组织5次培训班,截至2019年1月5日共清理审查增量文件1500份,存量文件114份,废除不符合公平竞争审查标准2份,调整文件2份。

              (2)运用社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,加强社会信用体系建设

              竞博电竞平台app公共信用信息总平台于2018年1月正式上线运行。平台的信息归集范围在全市实现横向到边纵向到底。全市报送信用数据单位226个。其中市本级单位35个,各县(市、区)单位 176 个,中直区直单位15个。2018年4月,信用中国(广西梧州)网站正式上线运行。网站开设信用信息公示、信用修复、信用目录查询和资讯推送等板块。网站主要职能如下:一是转载国家、自治区以及本市内的信用建设相关新闻、资讯、法律法规等信息;二是发布信用风险提示文章,归集并公示各企业的信用承诺书。同时,根据国家要求对于典型案例或事件则作为诚信建设万里行的主题材料进行发布;三是发布国家下发的备忘录和竞博电竞平台app各领域的联合奖惩案例及工作方案等;四是发布我市各领域开展专项整治的活动公告;五是对各领域的归集信用主体信息、信用目录、红黑名单、行政许可、行政处罚和行政奖励等信用信息进行公示,并提供“双公示”数据公示及查询功能;六是可按照规定流程申请处罚信息修复。

              2017年11月1日至2018年10月31日期间,各政府部门、市直其他部门上报给信用网站的信用数据主要为行政许可、行政处罚、行政奖励和红黑名单数据。竞博电竞平台app通过信用信息平台已归集行政许可67859条,行政处罚4468条,行政奖励516条,工商登记信息及工商执法信息74427条,各领域红名单76条,黑名单5802条。

              3.强化生态环境保护

              我市依法推进环境整治、生态补偿和循环经济发展。一是完成空气质量优良率、细颗粒物PM2.5浓度指标,扭转季节性大幅反弹的“惯例”,全市空气优良天数比率为 93.8%,同比上升2.5个百分点;水污染防治重点任务达到预期目标,国控与省控地表水断面的水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例目标为100%,国家地表水水质目标考核的西江—封开城上、浔江—石良角断面水质为Ⅱ类水质标准,县级及以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%;完成2018年度重点行业重点重金属污染物排放量比2013年排放基数消减6%控制指标任务;成功创建了蒙山县国家级生态建设示范县和自治区级生态县、全市36个自治区级生态乡镇、55个自治区级生态村及677个市级生态村;完成了生态保护红线划定工作,森林覆盖率达到75.85%;环境应急安全形势保持总体稳定。二是加快推进国家循环经济示范城市建设,加快推进建设进度,目前已向国家循环经济示范城市创建相关责任单位收集国家循环经济示范城市建设相关数据及情况报告。同时以重点支撑项目为抓手,加快推进项目建设。2018年全年7项在建国家循环经济示范城市规划建设重点支撑项目完成投资6.24亿元,占年度计划投资的115.62%。三是积极配合自治区有关部门推进试行资源有偿使用制度和生态补偿制度实施。

              (二)完善依法行政制度体系

              为加强行政规范性文件监督管理,我委根据《广西壮族自治区行政规范性文件统一登记统一编号同意印发暂行办法》精神,按照规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发要求,制定《竞博电竞平台app发展和改革委员会规范性文件“三统一”制度》《竞博电竞平台app物价局规范性文件“三统一”制度》,完善行政规范性文件管理。

              (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

              一是根据《广西壮族自治区发展和改革委员会重大行政决策程序规定》,结合工作实际,制定《竞博电竞平台app发展和改革委员会重大行政决策合法性审查制度》,明确我委重大行政决策范围,规范重大行政决策程序,确保决策的制定科学、内容合法、责任明确。二是严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,不断增强公众参与重大行政决策实效。凡是涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大项目

              、重要价格改革方案、重大政策措施,除依法应当保密的外,决策前均通过政府网站、新闻媒体向社会公布,广泛听取市民的意见和建议,及时反馈公众意见采纳情况和理由并在门户网站公布决策文件。

              (四)坚持严格规范性公正文明执法

              1.严格执行执法公示制度

              严格按照行政执法公示制度的要求,在单位明显位置开辟公示栏公示价格举报流程及行政处罚流程,同时在门户网站公开行政执法主体、依据、程序、检查情况及行政处罚结果。2018年在门户网站共公示一个行政处罚决定书。

              2.执行行政自由裁量权基准制度

              严格按照《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政处罚法》《价格行政处罚程序规定》等相关法律法规的程序办理,自由裁量权基准由价格案件审理委员会根据《规范行政处罚权的若干规定》(发改价监[2014]1223号)及广西壮族自治区发展和改革委员会出台的《广西壮族自治区发展改革系统行政处罚裁量基准表(试行)》等六个基准表的内容进一步规范执法程序。

              3.建立重大执法决定法制审核制度

              认真落实自治区和我市法治政府建设工作部署,出台《竞博电竞平台app价格监督检查分局重大执法决定法制审核制度(试行)》,并要求执法人员严格按照该文件认真贯彻执行。2018年未发生重大案件需进行实施重大执法决定法制审核。

              4.继续推行行政执法全过程记录制度

              改善行政执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入,强化科技、装备在行政执法中的应用。落实执法全过程记录制度,行政执法人员在每次开展执法过程中主动表明身份,接受社会监督,执法过程通过文字、音像等记录方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现过程留痕和可回溯管理,在政策调解室安装数码摄像录音设备,避免在执法过程中出现不规范,乱执法的现象。

              5.继续推行行政执法责任制

              严格执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,按照推行行政执法责任制的要求,建立健全常态化的责任追究机制,坚决纠正行政不作为、乱作为的现象。

              (五)强化对行政权力的制约和监督

              支持人民法院受理和审理行政案件,执行人民法院生效裁判。1987年12月,竞博电竞平台app棉纺厂等3家企业向银行贷款318.3万美元和307.6万美元,我委作为担保人。贷款到期后,竞博电竞平台app棉纺厂等3家企业无法偿还贷款,银行向法院申请追加我委为被执行人,法院审理案件期间,我委积极配合。被追加为被执行人后,我委认真履行被执行人义务,多次协调各方,加强与光大银行南宁分行的对接沟通,向市政府提出意见和建议,我委代偿还款后,与银行达成和解结案。

              (六)依法有效化解社会矛盾纠纷

              推行行政复议人员资格管理制度,制定《竞博电竞平台app发展和改革委员会行政复议制度》,规范行政复议案件的处理流程,确保案件处理过程公正透明,明确处理行政复议案件工作中,由法改科受理、组织审理案件并起草行政复议决定书,且处理行政复议案件相关工作人员必须持有政复议工作人员资格证。

              (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

              1.深入学习宣传贯彻宪法

              一是组织开展2018年宪法宣传月活动,安排党组中心组集中学习《中华人民共和国宪法修正案》,同时开展全体干部职工《中华人民共和国宪法修正案》培训,让全委领导干部职工全面、准确的把握《中华人民共和国宪法修正案》的内容和精神。二是利用“12 •4”国家宪法宣传日组织开展宪法知识讲座,宣传普及宪法知识。三是将“谁执法谁普法”普法责任制落实到位召,市物价局多次召开行业政策提醒告诫会,集中各行业相关企业单位宣传普及行业相关政策法规。

              2.健全行政执法人员岗位培训制度,把宪法法律列为干部教育的必修课

              一是坚持自学与集中学习相结合,采取定期确定自学知识点、适时开展集中学习讨论等方法,保证自学和集中学习时间,把学法用法工作制度化、规范化和长效化。二是利用“12 •4”国家宪法宣传日组织开展业务相关政策法规培训,提高行政执法人员执法素养和法治意识,召开案例分析会,选取典型案例进行案件分析,以案释法,切实提高执法人员的行政执法水平。三是积极组织我委法制工作骨干参加全市学法用法培训班。

              二、存在问题及建议

              一是部分单位对在线审批平台重视不足。检查中发现有的部门对在线平台运行工作的重要性认识不到位,工作落实不具体,影响工作的推进。个别单位强调自已部门专网的独特性,缺乏在线平台的意识,所有发改部门预审通过后自动推送的事项均没有在平台中进行及时处理。

              二是各审批部门系统平台不兼容。部分项目审批部门本身就有独立的审批专网平台,如住建、国土等。在办理项目业务时,会导致重复录入(本部门系统、政务服务系统、在线平台系统)。建议已经建成了成熟的内部审批系统的部门(如:住建、国土),与自治区在线审批监管平台通过数据交换来实现联动;还没有自己内部审批系统的部门,直接登录自治区平台办理业务。通过这样的机制,各部门及时主动的把相关信息推送到平台实现信息共享联动。

              三是在线审批平台应用培训不足。部分单位工作人员业务操作还不够熟练,造成项目处理过程不完整、不及时,建议各单位加强工作人员培训,提升平台应用水平。

              四是在执法过程中存在配套文件滞后、政策不完善、文件规定不明确等问题,造成价格部门难以处理案件,容易造成群众不满,如:4月1日起,物业管理服务费和停车服务费纳入定价目录,但配套的文件尚未出台,收费标准、项目未能明确,群众信息不对等,形成了要管但又没法管的困局。

              三、2019年度工作打算

              一是建立市级相关部门工作联络员制度,不定期开展相关工作研究和交流,指导和服务全市在线平台运行,妥善处理运行过程中遇到的各类问题。建立“梧州在线平台群”,实时进行工作交流、咨询和服务。保持与自治区工作对接,加强在线平台深度研究。

              二是进一步规范在线平台运行管理。对目前遇到的问题和不足进行整改。重点突出对各县(市、区)发改部门的预审督促,对各级规划、国土、环保部门的办理提醒,对其他涉及部门的接件监管。同时采取多种形式,开展培训辅导,确保全市投资项目在线审批及时、规范、有序。

              三是根据有关单位职能调整及行政审批权限的下放等情况,梳理调整并确定我市行政审批事项及部门,在平台中及时更新补充,对于未开通账号部门给予开通支持。

              四是加强在线平台应用培训工作。定期组织各市直单位以及各县(市、区)工作人员进行专题培训,进一步熟悉业务操作。

              竞博电竞平台app发展和改革委员会 

              2019年1月18日   

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